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推进开发县域生活垃圾污水处理设施建设

作者: 发布时间:2022-07-02 21:55:03点击:4921

信息摘要:

县域生活垃圾污水处理设施建设“钱”的问题,终于有了解决方案。7月4日,住房和城乡建设部、开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》(下称《通知》),对县域生活垃圾污水处理设施建设给出金融支持。具体来讲,未来如果是纳入项目储备库的项目,国开行将开辟“绿色通道”,优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠,贷款期限最长还可延长至30年。

县域生活垃圾污水处理设施建设“钱”的问题,终于有了解决方案。

   7月4日,住房和城乡建设部、开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》(下称《通知》),对县域生活垃圾污水处理设施建设给出金融支持。

   具体来讲,未来如果是纳入项目储备库的项目,国开行将开辟“绿色通道”,优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠,贷款期限最长还可延长至30年。

   这个文件出台的背景,是县域生活垃圾污水处理设施建设即将迎来高潮。今年5月初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,其中生活垃圾污水处理设施建设是重要内容之一。

   当时,“环保圈”就曾经判断,未来5年“县城”将成为环保产业新的主战场。不过,也有读者留言指出,县城环保业务最难的就是“钱”的问题。

   这一次,住建部与国开行联合发文,对县域生活垃圾污水处理设施建设给出明确的金融支持,这在一定程度上有望解决县域环保项目建设的资金难题。

   从更大的方面说,未来5-10年,县域生活垃圾污水处理设施建设将成为环保产业新一轮的投资机会。对于这一轮风口的把握能力,也将拉开环保企业之间的差距,造成环保产业新一轮的洗牌。

   1

 

  支持对象都有谁?

 

  住建部与国开行联合发文,对县域生活垃圾污水处理设施建设进行金融支持,支持对象都有谁?

 

  总共有3类。

 

  ➣类,是“县域生活垃圾收运处理设施建设和运行”。

 

  主要包括:

 

  ·县城、乡镇、行政村生活垃圾分类投放设施、集中收集设施;

 

  ·县城、乡镇生活垃圾中转站;

 

  ·各类生活垃圾运输车辆;

 

  ·县城生活垃圾焚烧处理等设施以及乡镇小型化、分散化、无害化处理设施;

 

  ·再生资源回收点、站或县级再生资源利用中心;

 

  ·县域生活垃圾收运处置体系运行监管信息平台。

 

  基本就是垃圾处理的全链条,包括从垃圾分类开始,到垃圾收集、垃圾转运,再到垃圾焚烧、垃圾无害化处理、再生资源回收利用,以及监管信息平台的各个环节。

 

  ➣第二类,是“县域生活污水收集处理设施建设和运行”。

 

  主要包括:

 

  ·县城、建制镇源头截污以及生活污水收集管网和提升泵站;

 

  ·县城、建制镇污水处理和污泥处理设施;

 

  ·纳污水体生态修复工程;

 

  ·县域生活污水处理设施运行监管信息平台。

 

  看起来似乎没有垃圾的那么多,但其实也基本实现了污水处理环节的“全覆盖”,从管网、泵站,到污水、污泥,再到水体生态修复、监管信息平台,还算比较全的。

 

  ➣第三类,是“行业或区域统筹整合工程建设项目”。

 

  按行业整合的项目包括:

 

  ·县域生活垃圾“分类+收集+转运+处理+监测系统”项目;

 

  ·县域生活污水“源头截污+管网收集+污水处理+生态修复+监测系统”项目。

 

  按区域整合的项目包括:

 

  ·省级统筹、地市级统筹或县级统筹方式,覆盖城乡的生活垃圾污水治理项目。

 

  个人觉得这主要体现出一些政策导向,就是支持企业打包建设县域范围的垃圾污水项目,垃圾是从分类到处理,污水是从源头截污到生态修复,更好是全链条打包。

 

  这对一些规模大、实力强的企业是个好消息。

 

  此外,《通知》里还提了一句:

 

  对综合业务能力强、扎根本地从事生活垃圾污水处理的企业,在符合相关法律法规和政策要求的前提下,优先支持其承接县域生活垃圾污水处理设施建设项目,在贷款期限、利率定价等方面给予扶持,打造一支本土化、留得住、用得上的建设管护专业队伍。

 

  它的意思是说,这些金融支持,会优先支持一些本地化、本土化的企业。

 

  这对于一些县城当地的环保企业,特别是国资环保企业来讲,是一个好消息。

 

  2

 

  怎样才能获得支持?

 

  政策支持的对象明确了,下一步,就是怎样才能获得支持?

 

  拢共分3步。

 

  ➣步,进入动态项目储备库。

 

  未来,县级住建部门将在省级住建部门和国开行省(区、市)分行的指导下,按照“成熟一批、申报一批”的原则,申报县域生活垃圾污水处理设施建设项目。

 

  这些申报上来的项目,将在省级住建部门和国开行省(区、市)分行的审核下,建立项目储备库。

 

  环保企业要想获得相关资金支持,首先要保证自己的项目能够进入这个“项目储备库”。

 

  ➣第二步,享受优先信贷支持。

 

  一旦进入了这个“项目储备库”,就能获得国开行省(区、市)分行的“绿色通道”。

 

  “绿色通道”能够享受到的待遇包括:

 

  ·优先开展尽职调查

 

  ·优先进行审查审批

 

  ·优先安排贷款投放

 

  ·优先给予利率优惠

 

  ·对于符合条件的试点示范项目、乡村建设评价样本县的相关项目,贷款期限可延长至30年。

 

  可以看出,这个“绿色通道”能够享受到的优惠力度还是很大的,能够优先拿到贷款,利率也能优先优惠,贷款期限还可以延长,这对于饱受资金问题困扰的环保企业来讲,无异于“久旱逢甘霖”,相当解渴。

 

  ➣第三步,常态化协调机制。

 

  上面说的这套“项目储备库-优先信贷支持”,不是死的,而是活的。

 

  按照要求,省级住建部门,国开行省(区、市)分行会建立起工作协调机制,及时共享信息,协调解决项目融资的困难。

 

  每年12月底前,他们都会把项目进展情况上报给住建部和国开行。

 

  这样一来,也有利于出现问题的项目,及时向主管部门汇报反映情况,及时解决问题,最终获得支持。

 

  简单总结一下,要想获得国开行的金融支持,其实也不算复杂,主要就是得进入“项目储备库”。

 

  而一旦能够入选这个“项目储备库”,就可以享受包括优先贷款、优惠利率、贷款期限延长等多项金融支持政策,力度很大。

 

  建议有志于开发县域环保市场的企业,一定要盯紧这个“县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库”的申报工作,争取自己的项目能够入选。

 

  3

 

  县域环保市场迎来风口

 

  了解了以上这些内容,其实这次住建部、国开行联合发文的内容,就介绍得差不多了。

 

  内容不多,但基本上都是干货,还是挺实用的。

 

  为什么要出台这个文件?它其实是县域生活垃圾污水处理设施建设的一个配套政策。

 

  今年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(下称《意见》),要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

 

  《意见》明确要求,要推进县城环境基础设施提级扩能,完善垃圾收集处理体系,因地制宜建设生活垃圾分类处理系统;增强污水收集处理能力,完善重点区域污水收集管网,推进污泥无害化资源化处置。

 

  具体来讲,在污水方面,《意见》要求:

 

  ·增强污水收集处理能力。

 

  ·完善老城区及城中村等重点区域污水收集管网,更新修复混错接、漏接、老旧破损管网,推进雨污分流改造。

 

  ·开展污水处理差别化精准提标,对现有污水处理厂进行扩容改造及恶臭治理。

 

  ·在缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用。

 

  ·推进污泥无害化资源化处置,逐步压减污泥填埋规模。

 

  在垃圾方面,《意见》还要求:

 

  ·完善垃圾收集处理体系。

 

  ·因地制宜建设生活垃圾分类处理系统,配备满足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆,改造垃圾房和转运站,建设与清运量相适应的垃圾焚烧设施,做好全流程恶臭防治。

 

  ·合理布局危险废弃物收集和集中利用处置设施。

 

  ·健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。

 

  ·推进大宗固体废弃物综合利用。

 

  发改委规划司有关负责人说了,环境基础设施的水平,决定着县城的人居环境和整体面貌,是县城生态文明建设的重要支撑。

 

  从这份文件可以看出,未来,要大力推进“以县城为重要载体的城镇化建设”。而在“以县城为重要载体的城镇化建设”中,污水、垃圾处理设施建设又是重要内容之一。

 

  这意味着,未来5-10年,“县城”将成为环保产业一个重要的、新的主战场。

 

  能否把握县城这一轮的投资机会,也将是未来环保企业之间拉开差距,行业重新洗牌的重要依据。

 

  包括这一次住建部、国开行联合发文,文件中其实也提到,要“共同培育孵化大型专业化的建设运营主体”。

 

  原文是:

 

  住房和城乡建设部、开发银行建立工作协调机制,共同开展县域生活垃圾污水处理设施建设相关研究,优先选取积极性高、有条件的地区开展试点工作,探索市场化、可持续的项目包装和融资支持模式,共同培育孵化大型专业化的建设运营主体。

 

  由此可见,未来,环保企业一定要努力把握县城这一轮的投资机会,力争旗下项目能够进入到“县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库”,从而获得国开行的金融支持。在此基础上,才有可能成为住建部、国开行“共同培育孵化大型专业化的建设运营主体”的对象。


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